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今年​福利彩票销售下滑400亿! 彩票官员贪腐案发酵,彩民梦醒了?

文 / 秋名山嫩司机来源:FX168

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“彩票店里博一博,单车可以变奥拓。”

“多买少买多少要买,早中晚中早晚要中……”

过去,彩票投注站外类似的标语,投注站内,有不少彩民聚在一起交流经验。可现在,这样的场景似乎越来越少见了~

2019年彩票销售下滑四百亿

12月29日,民政部政务微信“中国民政”发布了由民政部政务新媒体制作的“2019民政工作”数据图。

其中,该数据图披露,2019年福利彩票销售1846.32亿元,筹集公益金约537亿元。但较官方公布的2018年福利彩票销售数据相比,2019年下滑了约400亿元。

今年8月15日,民政部官网发布的《2018年民政事业发展统计公报》显示,2018年中国福利彩票销售2245.6亿元,较2017年增加75.8亿元,增长3.5%。全年筹集彩票公益金643.6亿元,比上年增长3.6%。

除了2月,2018年各月彩票销售均比上年高(图源:中国财政部)

事实上,此前已有媒体注意到2019年福利彩票销售的大幅下滑。

今年11月25日中国财政部发布《2019年10月份全国彩票销售情况》,10月份,全国共销售彩票275.51亿元,同比减少146.81亿元,下降34.8%。

1-10月,全国共销售彩票3433.61亿元,同比减少823.69亿元,下降19.3%。其中,福利彩票机构销售1557.80亿元,同比减少284.55亿元,下降15.4%;体育彩票机构销售1875.81亿元,同比减少539.14亿元,下降22.3%。

除了1月,2019年各月彩票销售均比上年低(图源:中国财政部)

据统计,与上年同期相比,10月份全国只有西藏彩票销量出现增长,同比增加0.14亿元。1-10月累计,全国只有四川省彩票销售量出现增长,同比增加9.07亿元。

对此,有网友表示:都理性了! 干点啥都能挣钱……何必买彩票?也有网友调侃:有本事你让真彩民真中奖几次。

图源:新浪微博

彩票官员涉贪涉腐

对于彩票销量下滑的原因,业内人士表示,可能跟2018年的中国福利彩票发行管理中心贪腐窝案有关。 

福彩系统腐败问题自国家审计署2014年对彩票行业的审计后开始发酵。当时抽查2012年至2014年18省彩票资金共658亿元,审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购等违法违规问题金额169亿元,占抽查资金总额的25.7%。

由此,引发外界对彩票领域的关注。2015年5月15日,《经济参考报》刊发王文志的文章“福彩曝黑幕中彩在线高管涉数十亿利益输送”,称时任中彩在线总经理的贺文涉利益输送。

中彩在线总经理贺文(图源:中国民政部)

2016年4月左右,贺文被带走调查,之后不久,福彩中心原主任鲍学全被带走调查,其后牵涉人员众多。

统计显示,民政系统至少已有14人涉福彩领域问题被问责。福彩反腐的时间跨度很长,范围广,已经成为系统性腐败案例。 

2018年11月9日,中央纪委网站发布了一篇重磅文章,揭示出中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、王素英,原副主任王云戈、冯立志等14名局处级领导干部的违纪违法问题。

中国福利彩票发行管理中心原副主任冯立志(图源:中央纪委网站)

2019年6月27日,北京第二中级人民法院以受贿罪判处被告人冯立志有期徒刑12年,罚金人民币100万元;以滥用职权罪判处冯立志有期徒刑6年,决定执行有期徒刑17年,并处罚金人民币100万元。

据办案人员介绍,冯立志案与贺文(另案处理)密切相关,贺文在中彩在线的违规操作,其后盾就是冯立志,这让实际控股人贺文每年收益颇丰。

冯立志案中,公诉人所说的“国家利益受到重大损失”,是指中彩在线公司不但没将中福在线即开型彩票5%的发行费按收支两条线执行,仅2010年至2012年三年的一部分利润分红,便造成应上缴财政的1.6亿余元彩票业务费流失。

彩票官员贪腐案爆发后,关于贪腐金额最为流传是说法便是:“14名官员一共贪污了1360亿元,平均每名官员贪腐97亿……” 

虽然,驻民政部纪检监察组之后回应称,“网传消息为谣言,具体数据不便向社会公开。”但仍然极大地打击了民众购买彩票的积极性。

 

2019年监管趋严

此次福彩领域出现系统性腐败,涉案人员众多,凸显彩票监管缺失与制度漏洞。 

2019年1月,据《公益时报》社微信公众号“公益时报中华彩讯”报道披露,在新的《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》实施后,民政部分管福利彩票管理工作的内设机构发生变化。

改革前,福利彩票管理工作由社会福利和慈善事业促进司分管;改革后,福利彩票管理工作进行细化,由规划财务司与新设的慈善事业促进和社会工作司分管。

今年1月,财政部、民政部、体育总局三部门发布通知,要求调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则,加强彩票市场监管。 

通知称,自2月11日起,高频快开游戏每期销售时间短于20分钟的,一律调整为20分钟。自2019年起,单场竞猜游戏全年竞猜开售比赛的场次和赛事数量不得高于2018年开售比赛场次和赛事数量的70%。

高频快开游戏主要是通过电子设备,每隔几分钟或者十几分钟完成一次从销售到开奖的过程。

数据显示,2017年,福彩快开游戏占福彩总销量的份额达到40%,当年全国福利彩票总销量为2169.77亿元,其中快开游戏销售875.22亿元。

高频快开彩票(图源:内蒙古福彩网站)

除此之外,今年十一黄金周的时候,我国第一次正式的实行了彩票休市。据财政部公告,2020年的彩票休市时间还将再度增加。 

根据财政部最新发布的《关于2020年彩票市场休市安排的公告》,2020年春节休市10天,时间为2020年1月22日0:00至1月31日24:00;国庆节休市4天,时间为2020年10月1日0:00至10月4日24:00。

 

休市期间,除即开型彩票外,停止全国其他各类彩票游戏的销售、开奖和兑奖。彩票销售机构要制定全面细致的销售工作方案,切实加强安全管理;要充分尊重彩票代销者的意愿,不得强行要求销售。

此外,随着中国经济的发展和社会各领域的不断进步,国家对体育和社会福利的投入不断加大,彩票行业原始募资的需求也就变得不是那么迫切,彩票的发展也就越来越不受国家和政策方面的重视和关注了。 

中研普华研究员邹志丹表示,中国彩票行业市场虽然潜力仍然有上升空间,但是目前在购人群的需求相对饱和,且人均需求额有下滑的趋势。

而且对于彩票,已经成为不少穷人彩民的智商收割机,销售额减少其实并不是什么坏事。

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