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路闻卓立:财政部发布新规支持服务业,哪些服务业将受益?

文 / Cherry来源:路闻卓立

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中国财务部4月15日发布了《服务业发展资金管理办法》,主要用于支持创新现代商品流通方式,改善现代服务业公共服务体系,推动流通产业结构调整。电子商务、现代供应链、科技服务、环保服务、信息服务、知识产权服务、养老等服务业将受益。

为提高中央财政资金使用绩效,促进服务业加快发展,中国财政部4月15日发布了《服务业发展资金管理办法》(下称《办法》),服务业发展资金实施期限至2022年。届时根据国家服务业发展情况评估确定是否继续实施和延续期限。

服务业作为国内国民经济的第一大产业,在吸纳就业方面发挥着极其重要作用。1980年至2018期间,中国服务业就业占全社会就业的比重从13.1%上升到52.2%,提升了39.1个百分点,已经超过第一产业和第二产业就业比重之和,成为我国最大的就业蓄水池,对我国社会稳定和居民收入提高发挥了重要作用。

此次财务部的《服务业发展资金管理办法》对支持服务业发展,促进产业结构调整的意义重大。

资金支持范围

《办法》称,服务业发展资金主要用于支持创新现代商品流通方式,改善现代服务业公共服务体系,推动流通产业结构调整,促进城乡市场发展,扩大国内消费,提升消费品质。具体包括:

(一)电子商务、现代供应链、科技服务、环保服务、信息服务、知识产权服务等现代服务业;

(二)养老服务、健康服务、家政服务等民生服务业;

(三)农村生产、生活用品流通及服务体系建设;

(四)全国跨区域农产品流通网络建设;

(五)现代服务业的区域性综合试点;

(六)规范商贸流通业的市场环境,建设维护诚信等制度体系;

(七)财政部会同相关业务主管部门确定的其他相关领域。

《办法》同时强调,服务业发展资金不得用于征地拆迁、人员经费等经常性开支以及提取工作经费。

资金分配方式

《办法》称,服务业发展资金原则上以因素法分配,对于确实需要考虑专业规划布局、项目特点的,采取项目法分配。同时实施全过程绩效管理。

采取因素法分配的,主要依据当年预算规模、支持方向及工作基础等因素,进行测算及安排资金。每年度资金分配到各省、自治区、直辖市(以下统称省)级财政部门时,工作基础权重30%,发展指标权重30%,绩效考核结果或资金使用情况权重20%,其他相关因素权重20%。

采取项目法分配的,通过专家评审、竞争性谈判、招标等方式选拔符合要求的企业或单位。

《办法》指出,地方应发挥财政引导、市场主导作用,结合项目特点,因地制宜采取财政补助、以奖代补、股权投资、政府购买服务等支持方式,明确支持比例和上限,对符合要求的项目予以支持。

来源:微信公众号路闻卓立

ID:Trading_CNY

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