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路闻卓立:布鲁盖尔--世贸组织消失后的世界将会是怎样?

文 / Cherry来源:路闻卓立

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4月25日,布鲁盖尔发布文章《多边贸易体制消失后的世界》,文章指出,世界贸易组织(WTO)正在奔溃边缘,国际社会必须捍卫该机构,但也必须考虑到世贸组织迟早会作为一个运作实体而不复存在的可能性。文章列举了世贸组织面临的四方面危险,同时还对没有世界贸易组织的世界进行了四方面预测。

中美贸易谈判至关重要,但市场不能忽略一个重要问题支撑战后自由经济秩序的重要机构——世界贸易组织(WTO)正在奔溃边缘。国际社会必须捍卫这一机构,但也必须考虑到世贸组织迟早会作为一个运作实体而不复存在的可能性。

对我们这样的经济学家,以及大多数贸易官员来说,思考这个问题是不可避免的。世界贸易是现代全球化经济的生命线,不考虑这一点是不负责任的。特别是对欧洲来说,完全依赖贸易。例如,德国每年的人均出口超过2.1万美元

世贸组织面临的危险是显而易见的,而且存在于四个方面。

首先,贸易谈判代表无法在该机构164个成员国面临的最重要问题上取得进展。这些问题的范围包括如放开服务贸易和限制农业补贴等传统问题,也包括数字贸易这种21世纪经济的的新问题。

第二个方面——也是威胁最直接的方面——是特朗普政府无视世贸组织规则的决定,尽管它口头上承认该机构的重要性,并为自己的单边行动进行辩护。一个明显的例子是,美国援引国家安全为由,对从盟国进口的钢铁和铝征税,并威胁对汽车征税。

第三,美国对世贸组织争端解决机制的合法性发起挑战,直接拒绝延长其上诉机构成员的授权。美国最近的政策已经对世贸组织造成了巨大损害。事实上,一些资深贸易官员将表示——尽管只是私下里——美国已退出世贸组织。即使未来的美国政府改头换面,美国推动的国际贸易法体系也将失去可信度,或许是不可逆转的。

第四,目前全球最大的出口经济体中国和欧盟必须减少各种形式的模糊补贴和强制知识产权转让。然而,与当前的美国政府不同,中国认识到自己是基于规则的多边贸易体系的主要受益者,并从官方上支持这一体系。

想象没有世界贸易组织的世界,也就是说,没有明确的贸易规则,世界将会是怎样的?文章列出了四方面预测:

首先,该体系将建立在权力、双边协议和WTO时代不可执行的规范实践之上。如果没有世贸组织的规则,各国内部的力量平衡将从出口利益转向进口竞争利益,在全球范围内引发保护主义措施升级。

其次,权力将集中在美国、欧盟和中国这三个主要角色之间并平均分配。为了遏制这种不确定性,“三巨头”将试图彼此达成双边协议。但这类交易不会像如今被抛弃的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(TPP)那样雄心勃勃。相反,它们的目标将是尽可能保留WTO目前规定的规则和纪律,同时重建双边争端解决机制。实际上,即便是达成一项规模最小的美欧、美中或欧中贸易协定,也可能被证明是不可能的。在这种情况下,将会出现一系列连续的、无法控制的争端,这将使即使是最大的参与者的商业和贸易环境也变得难以预测。

第三,面对混乱或贸易协议的选择,许多小国将被迫与中国、欧盟和美国达成极不对称的协议。在这些巨头周围,交易体系自然会分裂成三个板块。制定一套共同的全球规则来管理电子商务、知识产权保护、补贴、碳税和投资的可能性将接近于零。

第四,新的非单边行动和双边协议体系极有可能导致对第三方的歧视大幅增加。美国谈判代表最近在双边协议中寻求的更具限制性的规则——原产地规则、出口限制、有管理的贸易以及出于地缘政治动机的除外条款,就是例证。简而言之,没有世贸组织的世界贸易对世界经济,包括大国来说,将是一个非常糟糕的结果。

设想一个没有多边贸易体系的世界,其目的不是促进这样一种结果。而是让所有人做最坏的打算。这也是为了让决策者更加清楚,如果协商失败会发生什么。考虑到当前贸易战的危险,以及一个没有世贸组织的世界,我们希望政策制定者能够制定出一条保留以规则为基础的贸易体系的道路。正如一句古老的谚语所说,“事先警告是事先准备好的”。

来源:微信公众号路闻卓立

ID:Trading_CNY

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