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地缘政治风暴 英国或成另一“震中”

文 / 星晴来源:FX168

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本周全球地缘关系风起云涌。中美两个世界最大国家成为风暴聚集的中心。而英国可能正在成为另一震中——与其他大国的关系都在发生龃龉,中英、英俄、英美、英欧本周都有最新消息。

中英

英国和中国间的往来政策成为本周最受关注的英国政治新闻之一。

英国内政大臣帕特尔(Priti Patel)周三(7月22日)表示,英国将于2021年1月为香港近300万英国国民(海外)(BNO)护照持有者开通英国入籍通道,申请者无需有工作即可来到英国。

她在英国议会对议员表示:“BNO居民需要问问他们自己来英国并扎根于此是否于他们而言是正确的选择。这是我现在可以提供的选择,我热烈欢迎所有决定如此的移民。”

作为回应,外交部发言人汪文斌称,英方不顾中方的严正交涉,执意在英国国民海外护照问题上搞政治操弄,公然违背承诺,违反国际法和国际关系基本准则,对香港事务和中国内政横加干涉,中方对此坚决反对。

“由于英方违反承诺在先,中方将考虑不承认英国国民海外护照作为有效旅行证件,并保留采取进一步措施的权利。”他说道。

英国独立报评论说,此举看来确认了英国外交大臣拉布的担忧,他在上周末表示:“最终,如果他们那样做,我们可以强制执行的空间甚少。”

早在6月初,英国首相约翰逊就声称,中国如果坚持颁布“港版《国家安全法》”,英国将修改其移民政策,允许近300万香港人获得在英国生活和工作的权利。这一言论自然在中国激起其“干涉内政”的强烈抗议。

如果说那时只是预演,如今则已是双方的真正“交手”了。

而不久前英国对华为发布禁令,已经标志着英国对中国企业、乃至中国立场的巨大转变,本周的局势只能说是进一步恶化。

英俄

周三(7月23日),英国议会情报和安全委员会公布了对俄罗斯是否干涉英国重大公投的调查报告。报告的结论称,有证据表明俄罗斯干涉了2014年举行的苏格兰独立公投。报告呼吁政府和情报部门“立即采取行动”,解决相关威胁。

情报安全委员会此前进行数年的这项调查涉及几个方面,包括以虚假信息劝票、网络策略以及在英国的俄罗斯侨民。但其中大部分“高度敏感”的细节不会公布。

俄罗斯外交部长否认相关指控,称这份报告为“恐俄症”。俄罗斯外交部称,英国的报告是制造恐惧和造假。

英国政府则否决了该委员会全面调查俄罗斯是否影响了2016年退欧公投的建议,称“没有看到其成功干涉的证据”。唐宁街10号也否认关于“严重低估俄罗斯威胁”的指控。

尽管如此,英俄关系显然也在紧张化。上周英国国家网络安全中心(NCSC)表示,制药公司和研究团体被名为APT29的组织锁定,据称该组织“几乎可以肯定”是俄罗斯政府情报机构的一部分。

据报道,APT29集团已经活跃多年,在黑客社区也被称为“公爵”(Duke)或“舒适熊”(Cozy Bear)。这一集团被认为与美国民主党在2016年大选前夕受到的网络攻击相关。此前曾有人指控该组织由俄罗斯FSB间谍机构控制。

英国外交大臣拉布当时发表评论称,俄罗斯情报机构以新冠疫情研究为目标是“完全不可接受的”。

阵营分立?

到了本周末,英国国防大臣本·华莱士 (Ben Wallace)表示,英国将提高能力“以外交、安全和国防政策的角度应对俄罗斯和中国引入的太空威胁”。

他在刊登于英国电讯报周日版的撰文中写道:“本周我们意识到俄罗斯通过一枚卫星的类武器导弹测试对我们的国家安全引入威胁,同时也威胁到对太空的和平使用。”

华莱士还表示:“中国也在开发防御太空武器,两国都在升级他们的能力。这种行为只会破坏英国政府现在执行的立场。”

此前,英国官方曾在周四表示担忧俄罗斯的一项卫星测试包含“具有武器特性”导弹的发射。

英国每日邮报周日版还报道,英国首相约翰逊将全面修订英国的叛逆法,以应对中国和俄罗斯的威胁。

英美

与此同时,英国和她的“传统盟友”们也不能算得上是“相安无事”。

据金融时报本周报道,美国参议院金融委员会共和党主席Chuck Grassley及其民主党官员Ron Wyden均表示,英国政府的数字服务税将“不必要的令英美贸易协议前方的道路复杂化”,呼吁英国“重新考虑这一针对盟友的惩罚性行动”。

数字税意味着苹果、谷歌等美国科技巨头将在英国面临更高的税务。英国数字税法案在周三立法。英国政府表示,在这一政策下每年将可提升5亿英镑的税收。1月份,特朗普政府曾经威胁,如果英国批准立法数字税,就将对英国出口汽车加征关税。

金融委员会负责审批美国政府达成的任何贸易协议,因此他们的意见对于英美贸易协议至关重要。目前英国和美国正在准备下周开始的第三轮谈判,而这一税收问题令双方谈判前景蒙尘。

同时,双方的谈判还包括其他一些分歧,如农产品标准以及市场准入权、药品专利和采购机制等。

英国政府现在已经放弃在11月美国大选前与美国达成贸易协议的希望。美国一方则一直坚称这一时间期限内无法完成协议。

这一形势的直接后果是,英国无法在12月底正式退欧后与她理想中最重要的贸易伙伴达成贸易协议,首“战”失利,无疑不利于英国退欧后漫长的重建贸易关系之路。

英欧

本周进行的退欧谈判也再度没能打破僵局。英国首席谈判官大卫·弗罗斯特 (David Frost)表示,英国必须面对在今年年底过渡期结束后仍无法和欧盟就二者关系达成协议的可能。

佛罗斯特在双方本轮谈判结束后的声明中表示,双方仍在“最艰难的领域存在可观的分歧”,这些领域包括渔业和所谓的公平竞争领域。“我们一直表明我们在这些领域的原则并非简单的谈判立场,而是对于我们想要在过渡期结束后成为完全独立国家的事实的强调。”

“这也就是为什么我们持续寻求协议的原因,其核心是类似于欧盟和加拿大达成的贸易协议,一个基于现存先例的协议。”“我们也仍不清楚为什么这对于欧盟来说如此艰难,但我们将继续以此为前提进行谈判。”

但他也表示,虽然有所有这些困难,他仍然认为在9月份之前达成协议是有可能的。“我们将继续努力工作弥补双方的分歧,寻求合适的解决方案。”佛罗斯特补充说。

另一方面,欧盟退欧谈判首席谈判官米歇尔·巴尼耶 (Michel Barnier)也表示,“在此阶段”要达成协议“尚无可能”。巴尼耶说,英国目前在一系列事项的立场意味着在此阶段达成协议是“不可能的”。他强调尤其是英国对渔业的要求,“英国实际上寻求近乎完全在英国水域上让其他渔船禁入。这不可接受。”

巴尼耶指责英国没有表达“突破僵局的意愿”,也没有显示出和欧盟对等并尊重欧盟基本原则和利益的寻求解决方案的意愿。“如果我们想要避免额外的摩擦,我们必须在10月份之前达成协议。然后让新的条约在明年1月1日生效。”

“这意味着我们还剩几个星期,我们不应该浪费时间。”英国退欧过渡期将于今年年底到期,英国首相约翰逊已经正式告知欧盟他不会延长过渡期。但此前专家警告称新冠病毒疫情的干扰令双方在期限前达成协议几无可能。

如果双方无法按时达成协议,英国就将无协议退欧,双方自动遵从世贸组织规定进行贸易,也必然因此陷入一个阶段的混乱和不确定时期。

总之,现阶段对于英国来说,可谓“多事之夏”,而在这场全球地缘政治风暴中,英国也显然不会“独善其身”。

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